秦楚网消息 (楚天都市报) 首席记者张欧亚 记者刘汉泽 特约记者龙桥 十堰市政府收回公交经营权的消息成为近两天十堰街头议论的焦点。十堰市建委副主任朱天峰昨日在接受记者采访时说，“并不意味着要将社会资本排除在社会公共服务行业以外。公交事业的改革中，十堰总结了很多经验和教训，仍然欢迎社会资本参与。”

话改制：改革中的探索

自从十堰“第一个吃螃蟹”将公交业全盘转让给民营公司以来，短短5年时间，发生4次停运事件。最终，政府又不得不收回了经营权，为这次改革划上一个句号。不少人在想，这场民营化改革错了吗？当时为何要改革呢？“一场改革不能以对错来论。”朱天峰说，当时，十堰将公交公司拿出来改制，是鼓了很大勇气的。社会资本参与公交经营，十堰不是第一家，但这种包括所有资产的全盘民营化，十堰市是第一家。

改革的目的当然是实现企业、政府、老百姓的“多赢”，但在实际操作过程中，十堰却是“摸着石头过河”。实际上，“公交改革的开始和过程，都是在探索中进行的”。

对于当时改制时的具体情况，十堰市政府已不愿多谈。而一名公交集团老员工则说，改制初，职工虽有抵触情绪，但依然有一些希望，“民营化的公交集团是在经营过程中逐渐失去民心的”。

我们不能以十堰的例子，就否定了公交乃至整个公用事业的民营化和市场化改革，但如何在以后的改革中实现“多赢”，则是应该思考的问题。

谈收回：政府主导公共服务

十堰在收回经营权的通告上称，鉴于市公交集团公司已不能保证城市公交的正常营运，市委、市政府研究决定收回市公交集团公司的城市公交特许经营权，采取切实措施维护公交企业稳定和正常公交秩序，以确保广大市民的出行需求。“虽然收回了经营权，但政府并不是要将社会资本排除在公交经营以外”。朱天峰说，这次风波给十堰带来了很多经验和教训。在下一步组建公交公司机构的过程中，公交依然对社会资本表示欢迎，“但肯定是参股，而不是控股”。

公交事业是为了服务于民，而民营企业是为了赚取利润，从根本上讲，二者虽有统一，但也有矛盾。如何来实现各取所需，政府的调控将是很关键的因素之一。“所以我们要以政府为主导，如果政府在这个经营过程中失去了控制，两者的目的可能就会偏离统一。

展未来：“利民”是最大呼声

对公交权的回收，十堰市民在表示欢迎的同时，更关心的是下一步如何提高公交服务质量，让老百姓的出行更加顺畅和实惠。

对于下一步的工作，十堰市政府相关部门负责人表示，目前最主要的是保证正常运行，新的公交集团如何组建和运作，政府将会稳步推进。

昨日，记者在公交一公司采访了多名司机和维修工人，他们表示相信在政府的经营下，劳资条件不会太苛刻，希望能有一个更人性化，更合理的劳资标准。

十堰市委决定收回公交经营权时提出，要严格依法行政，既要兼顾各方利益，又要对故意制造事端，阻碍他人正常出车，侵害市民享受公共交通权益的极个别人，依法严肃处理。对不按时上班的员工一律视为自动离岗。对此，职工们表示，市委的决定符合广大职工的心愿和利益，我们完全拥护。

记者先后在火车站、红卫等几个公交调度室看到，职工们情绪稳定，往日的失落随着市委的决定一扫而空，大家对未来充满期待。

反思：公用事业民营化何去何从？

作为一个口号，公用事业民营化曾一度呼声四起，被称为打破“计划经济的最后一块堡垒”，为人所期待。而实质上，绝大多数国家的公用事业都是由政府直接投资，垄断经营的。

2003年十堰实行公交民营的同时，长沙等地也对部分线路推行了公交民营化，但最终也导致了经营及管理上的随意性和不稳定性，给乘客带来极大不便，造成了一系列问题。

作为实践的“公用事业民营化”，从政府的角度看，最现实的动力是由于财政上的压力——政府没有那么大的能力来建设日益扩大的基础设施——才使得私人资本有机会介入。但有专家指出，“公用事业民营化”这样的口号容易横生歧义，同时也有误导的嫌疑。从边际上判断，打破公用事业所具有的垄断格局，当然需要“民营化”来引入市场力量，但问题是，“民营化”却未必意味着打破垄断。完全由政府来控制，我们发展的历史上倍尝苦头，但是反过来，我们也无法想像一个没有政府的市场。